扎實抓好工作落實 確保完成目標(biāo)任務(wù)
——市委副書記、代市長傅振邦在市委工作會議上講話要點(diǎn)解讀
解讀一：今年以來“六大工作亮點(diǎn)”
一是經(jīng)濟(jì)總量較快增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值276.7億元，同比增長12.6%。1-7月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值130.2億元，同比增長16.9%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，七大產(chǎn)業(yè)板塊產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到92.9%，同比提高4.2個百分點(diǎn)。
二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，抗旱取得階段性勝利。夏糧總產(chǎn)45萬噸，同比增長6.6%。圍繞抗旱保飲水、�？诩Z、保穩(wěn)定、奪豐收，搶插中稻167.5萬畝、占應(yīng)插面積的93%，改種旱作物11.5萬畝。特色農(nóng)業(yè)板塊繼續(xù)擴(kuò)大，食用菌、馬鈴薯等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
三是投資消費(fèi)出口 “三駕馬車”協(xié)力驅(qū)動，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量明顯提升。1至7月共完成全社會固定資產(chǎn)投資248.9億元，同比增長32%，其中108個市級重大項目完成投資60.9億元。全市社會消費(fèi)品零售總額140.7億元，同比增長15.2%。1至7月，全市實行財政總收入24.2億元，同比增長27.5%；地方一般預(yù)算收入13.2億元，同比增長32.7%。
四是城市品牌不斷彰顯，人民生活持續(xù)改善。圍繞擦亮兩張城市名片，成功舉辦第四屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)；炎帝故里景區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善；大洪山金頂“十大項目”全面啟動；西游記漂流躋身國家4A級景區(qū)，城市的品牌和影響力進(jìn)一步提升。上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9433元，同比增長13.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3802元，同比增長17.3%。居民儲蓄存款達(dá)到409.2億元，比年初增加56.4億元。
五是開發(fā)區(qū)活力迸發(fā)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。上半年四個開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值62億元，占全市總數(shù)的55.6%，增長49.5%。曾都區(qū)工業(yè)發(fā)展取得突破，專用汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)共完成產(chǎn)值100億元，增幅超過25%。廣水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，風(fēng)機(jī)制造、造紙包裝等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的比重超過90%，新引進(jìn)項過億元項目15個。隨縣特色農(nóng)業(yè)加快壯大，馬鈴薯單產(chǎn)再次刷新全省紀(jì)錄；工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，規(guī)模工業(yè)增加值增幅高于全市平均水平，引進(jìn)過億元項目12個。
六是開放活力強(qiáng)勁，外引內(nèi)聯(lián)卓有成效。上半年完成出口3.9億美元，同比增長18.1%，高于全省11.4個百分點(diǎn)，總量居全省第5位。1至7月實際利用外資3486萬美元，同比增長217%，高于全省平均水平186.5個百分點(diǎn)，增幅全省第一。
解讀二：“三座大山”的壓力
從外部看，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹呈現(xiàn)出長期化趨勢，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步疲軟；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的階段性特征，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍較突出；省內(nèi)周邊市州發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，也給我們帶來區(qū)域競爭、跨越趕超的巨大挑戰(zhàn)。從我市自身的情況看，開年以來，雖說全市經(jīng)濟(jì)總體上仍保持高位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的總趨勢沒有改變，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷加大。一是受宏觀形勢影響，規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預(yù)算收入等大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比不同程度下降，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全省的弱勢地位仍然沒有改變。二是60年一遇的干旱、10年一遇的蟲災(zāi)，持續(xù)時間之長、程度之深、范圍之廣歷史罕見，給群眾生產(chǎn)生活帶了嚴(yán)重?fù)p失和影響，抗旱救災(zāi)任務(wù)十分艱巨，保農(nóng)業(yè)增收壓力較大。三是項目建設(shè)和招商引資總量雖然可觀，但在大企業(yè)、大項目上有待突破；市級重點(diǎn)項目投資量沒有完成時間進(jìn)度，有9個項目尚未開工，沒有投資過5億元的大項目。
我們當(dāng)前面臨“三座大山”的壓力：宏觀經(jīng)濟(jì)下行，導(dǎo)致汽車機(jī)械等龍頭支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力加大；出口退稅政策變化，導(dǎo)致食用菌產(chǎn)業(yè)出口面臨巨大壓力；歷史罕見的旱災(zāi)，導(dǎo)致群眾生產(chǎn)生活壓力巨大。經(jīng)濟(jì)下行、政策變化、自然災(zāi)害這“三座大山”，給加快發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。
解讀三：三道目標(biāo)線 年底結(jié)硬賬
為確保今年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成，年初市委、市政府實行了“三道目標(biāo)線”的管理辦法：一是對照省里分解的目標(biāo)任務(wù)，確定了考核保底目標(biāo)線；二是按照在人代會上的承諾，確定了預(yù)期目標(biāo)線；三是按照“五進(jìn)”的要求，著眼于跨越式發(fā)展和 “保五爭三”，確定了奮斗目標(biāo)線。通過對照1至7月各項指標(biāo)完成的進(jìn)度情況，目前在考核保底目標(biāo)中，除規(guī)模工業(yè)增加值外，其它指標(biāo)全部超額完成；預(yù)期目標(biāo)中，規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額增幅分別下欠1.1個和1.8個百分點(diǎn)；奮斗目標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和生活消費(fèi)品零售總額分別下欠1.4個、8.1個、3個和2.8個百分點(diǎn)。今年的考核目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)，年底必須嚴(yán)格結(jié)賬，兌現(xiàn)獎懲。
解讀四：下階段五項重點(diǎn)工作
一是以抗旱救災(zāi)為核心，切實穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全面開展生產(chǎn)自救、災(zāi)后幫扶大行動；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；謀劃實施新一輪農(nóng)田水利建設(shè)。
二是以項目建設(shè)為支撐，大力提升后勁活力。全面開展“項目建設(shè)大行動”，用大策劃、大招商、大培育、大督查，推進(jìn)項目建設(shè)的大突破，確保今年固定資產(chǎn)投資增長26%以上、力爭達(dá)到35%。要強(qiáng)力推進(jìn)策劃申報、招商引資、項目落地、保障機(jī)制建設(shè)。
三是以工業(yè)興市為主導(dǎo)，堅持做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。要突出七大產(chǎn)業(yè)板塊，以實體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以園區(qū)平臺為載體，加速壯大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力，確保今年規(guī)模工業(yè)增加值增幅在18%以上、力爭達(dá)到25%。
四是以加強(qiáng)規(guī)劃建管為手段，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，中心城市要加快融入“兩圈一帶”和“襄十隨”城市群，以建設(shè)百萬人口的大城市為目標(biāo)，抓緊編制城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，盡快完善各類專項規(guī)劃。各縣市區(qū)要主動研究“圣地車都”戰(zhàn)略內(nèi)涵，主動納入 “圣地車都”規(guī)劃體系。要完善中心城市功能，全面推進(jìn)道路橋梁、市政設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)保和民生四大工程建設(shè)。要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。
五是以民生改善為根本，確保社會和諧穩(wěn)定。把民生工作擺在優(yōu)先位置，緊盯就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生問題，對改善民生的重點(diǎn)工程和項目，盡可能簡化審批程序，做到一路“綠燈”，實行更多優(yōu)惠政策。要千方百計增加就業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障體系，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
解讀五：“五個方面”抓落實
一是圍繞戰(zhàn)略抓落實。深入開展大宣講活動，引導(dǎo)全市干部群眾深刻理解“圣地車都”戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)。以“圣地車都”戰(zhàn)略引領(lǐng)各項工作，抓緊、抓實、抓出成效，以精神高位贏得發(fā)展高位。
二是強(qiáng)化責(zé)任抓落實。強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，形成層層抓落實的工作格局。健全確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，對年初確定的各項工作任務(wù)力求保質(zhì)保量完成。
三是提能善政抓落實。各級干部要把提能善政作為自身建設(shè)的首要任務(wù)，作為適應(yīng)能力席位的第一需要，不斷提高抓發(fā)展的能力、服務(wù)的能力、協(xié)調(diào)的能力、創(chuàng)造性工作的能力。要通過提高精神、素質(zhì)和能力，創(chuàng)新體制機(jī)制來彌補(bǔ)資源稟賦方面的不足。
四是優(yōu)化環(huán)境抓落實。要牢固樹立“企業(yè)家老大”的發(fā)展理念，秉承讓投資者“安全、賺錢、開心”的宗旨，真正把服務(wù)企業(yè)當(dāng)做頭等的大事和要事。全面落實三個 “涉企隔離帶”，不斷降低企業(yè)發(fā)展的 “人際關(guān)系成本”。要不斷提升支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的良好投資環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境。
五是勤政廉政抓落實。要提高“精神區(qū)位”，大力倡導(dǎo)埋頭苦干、不事張揚(yáng)、敢于爭先、真抓實干的精神，保障令行禁止、政令暢通、行政提速。要堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的 “力度統(tǒng)一論”，堅持用制度管權(quán)、管人、管物、管事，以懲防體系建設(shè)為手段，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，著力解決群眾身邊的腐敗問題。
（本網(wǎng)記者 陳曉林 整理） | 
