朱元海
黨的十八大發(fā)出了全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令。作為擔(dān)負(fù)服務(wù)改革發(fā)展、維護(hù)市場秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等職責(zé)的工商行政管理部門，要按照“不設(shè)禁區(qū)、多設(shè)新區(qū)，不設(shè)紅燈、多設(shè)綠燈，不設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)”的服務(wù)理念，創(chuàng)新工作舉措，提升履職效能，大力服務(wù)“圣地車都”和“神韻隨州”建設(shè)，力促隨州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和趕超跨越。 突出“謁祖圣地”建設(shè)，培植新興產(chǎn)業(yè) 積極支持文化主體多元化發(fā)展。以炎帝文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持“非禁即入”的原則，鼓勵(lì)法人、自然人或其他經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦文化企業(yè)或從事文化個(gè)體經(jīng)營。支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行公司化、股份制改造。鼓勵(lì)文化企業(yè)資產(chǎn)重組、做大做強(qiáng)，提高市場競爭力。指導(dǎo)一批重點(diǎn)文化品牌企業(yè)爭創(chuàng)高知度商標(biāo)，擴(kuò)大隨州歷史文化的影響力和吸引力。 大力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以炎帝文化、編鐘文化、佛教文化、紅色文化、生態(tài)文化、地質(zhì)文化等文化名片為依托，將文化資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，大力支持各類旅游市場主體的發(fā)展。鼓勵(lì)旅游企業(yè)兼并重組，組建旅游企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，延伸12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊欺詐游客、脅迫消費(fèi)、拉客宰客等不法行為，營造良好的旅游市場環(huán)境。 突出“專汽之都”建設(shè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 放寬準(zhǔn)入促做大。支持申報(bào)無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱，對注冊資本達(dá)到5000萬元以上的專用汽車企業(yè)，幫助其向國家工商總局申請使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。支持專用汽車企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，母公司注冊資本達(dá)到1000萬元以上，擁有3家以上控股或者相對控股子公司且母公司和子公司的合并注冊資本達(dá)到3000萬元以上，允許申辦冠以湖北省級(jí)行政區(qū)劃的企業(yè)集團(tuán)。支持多種非貨幣出資方式投資入股和專用汽車企業(yè)兼并重組。 強(qiáng)化服務(wù)促做強(qiáng)。支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)和專用汽車企業(yè)兼并重組，對有重組意向的企業(yè)，指派專人跟蹤服務(wù)。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)公司上市融資，圍繞企業(yè)資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和結(jié)構(gòu)調(diào)整，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，完善組織制度，助推企業(yè)上市發(fā)展。 規(guī)范監(jiān)管促做響。加強(qiáng)專用汽車產(chǎn)業(yè)商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管和網(wǎng)上交易監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和非法拼裝汽車及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告和打擊汽車購銷合同中的欺詐行為。將重點(diǎn)專用汽車企業(yè)納入名優(yōu)企業(yè)保護(hù)范疇，適時(shí)組織聯(lián)合打假行動(dòng)。 加快小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)一業(yè)帶百業(yè) 推行市場準(zhǔn)入“三零”服務(wù)。一是堅(jiān)持登記服務(wù)“零障礙”，激發(fā)民間投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)多主體、多產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。二是實(shí)行注冊資本 “零首付”，設(shè)立注冊資本在50萬元以內(nèi)的內(nèi)資有限責(zé)任公司（一人公司除外），允許注冊資本“零首付”，公司應(yīng)自注冊登記之日起6個(gè)月內(nèi)繳足符合法定比例和限額的首期出資。對高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等初次創(chuàng)業(yè)申辦小型微型企業(yè)的，允許其自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起3年內(nèi)繳足認(rèn)繳的注冊資本。三是試行登記注冊“零收費(fèi)”，自2013年起，免收所有個(gè)體工商戶和企業(yè)注冊登記費(fèi)2年。 實(shí)行登記注冊“五放寬”。即放寬名稱登記許可條件，放寬小微企業(yè)登記條件，放寬注冊資本出資證明方式，放寬小微企業(yè)投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營場所登記條件。鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、文化行業(yè)等投資領(lǐng)域，對申請含前置許可等多個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目的，可先予登記一般經(jīng)營項(xiàng)目，方便企業(yè)前期經(jīng)營。 優(yōu)化職能服務(wù)體制，服務(wù)“圣地車都”建設(shè) 推行“三項(xiàng)機(jī)制”。一是實(shí)行“一人審核制”。對冠本級(jí)行政區(qū)劃企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)住所變更登記、不涉及前置審批的分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)單位變更登記等事項(xiàng)，簡化程序，實(shí)行審核合一、一人辦結(jié)制。二是實(shí)行“一企一策制”。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)申辦事項(xiàng)，實(shí)行特事特辦、專人辦理，凡提交材料齊全、符合法定形式的在一個(gè)工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)。三是實(shí)行“定向幫扶制”。深化“工商干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)”制度，將符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景的工業(yè)型和高新技術(shù)型小微企業(yè)納入重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)對象，指定工商干部定向聯(lián)系幫扶，促其發(fā)展壯大。 加強(qiáng)“三項(xiàng)服務(wù)”。一是加強(qiáng)融資服務(wù)。積極指導(dǎo)各類企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記和債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式，擴(kuò)大融資渠道，緩解融資難題。二是加強(qiáng)合同指導(dǎo)服務(wù)。定期舉辦企業(yè)合同知識(shí)培訓(xùn)班，適時(shí)制定、發(fā)布并推廣使用專用汽車整車及零部件生產(chǎn)、銷售、原材料購買等示范合同文本。鼓勵(lì)、引導(dǎo)專用汽車企業(yè)爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“守合同重信用”企業(yè)。三是支持后備上市企業(yè)上市。積極為后備上市企業(yè)完善上市手續(xù)提供便利，加強(qiáng)對后備上市企業(yè)的行政指導(dǎo)。 實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。一是大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。加大對工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)品牌培育力度。到2015年，力爭全市注冊商標(biāo)達(dá)到3500件，其中中國馳名商標(biāo)10件、省著名商標(biāo)60件、市知名商標(biāo)200件、地理標(biāo)志商標(biāo)4件。二是大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌發(fā)展。重點(diǎn)培育文化、旅游、體育、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)品牌，扶持規(guī)模型服務(wù)業(yè)企業(yè)開展品牌連鎖經(jīng)營。三是大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略。積極支持并引導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、品牌化、國際化方向發(fā)展，提高廣告創(chuàng)意、制作及服務(wù)水平。 優(yōu)化“三項(xiàng)監(jiān)管”。一是優(yōu)化企業(yè)監(jiān)管服務(wù)。完善企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管措施，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。深化“文明誠信個(gè)體工商戶、私營企業(yè)”、“文明誠信市場”等認(rèn)定表彰活動(dòng)，樹立一批有影響的誠信典范，促進(jìn)誠信隨州建設(shè)。二是實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全放心工程。加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量及食品安全“靶向式”監(jiān)測和整治力度，深化“食品購假工商先賠”制度，構(gòu)建食品放心消費(fèi)環(huán)境。三是完善12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”和“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，對消費(fèi)者申（投）訴做到及時(shí)受理、快速處理、迅速反饋，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。 （作者系市工商局局長） |
