增糧增收保供應 抓好“三萬”美環(huán)境
垃圾車進灣進村進鎮(zhèn) 改善農村人居環(huán)境 會議提出，加快生態(tài)文明建設，以創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家森林城市為契機，大力加強森林資源培育，深入推進封山育林，大力實施城鄉(xiāng)綠化攻堅計劃，積極發(fā)展林下經濟，2013年實現綠化造林20萬畝，培育一批林下經濟“億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千萬元村、十萬元戶”。認真落實農村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃，科學劃定農村飲用水水源保護區(qū)和保護范圍。深入開展“潔美家園”大行動，建立健全農村環(huán)境長效管理機制。 2013年，結合開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，完成30個示范村的村莊環(huán)境綜合整治任務。建立農村環(huán)境整治垃圾清運體系，按照 “戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的總要求，突出垃圾清運體系的硬件建設。每個自然灣配置一輛垃圾清運人力車，每個村配置一輛農用機動三輪車，負責清運垃圾，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一輛以上的垃圾轉運車。加強垃圾清運體系軟件建設，建立長效管護機制。 加快小城鎮(zhèn)建設 讓更多農民進城進鎮(zhèn)進新村 目前我市城鎮(zhèn)化率僅為45%左右，低于全省平均水平7個百分點，加快城鄉(xiāng)一體化還有很多的工作要做。 今年在小城鎮(zhèn)建設方面，一是要以新農村建設為引導，重點抓好中心村鎮(zhèn)的提質擴容，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺。各地要把加快新農村建設作為推進新型城鎮(zhèn)化的抓手，重點加快全市14個綜合發(fā)展示范鎮(zhèn)和20個新農村建設示范村的推進力度，進一步完善規(guī)劃，有序擴大村鎮(zhèn)規(guī)模，加強公共服務設施建設，提高承載能力和服務功能。 二是要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合發(fā)展創(chuàng)建活動，帶動農村勞動力就近轉移。著力促進以農產品加工為重點的產業(yè)發(fā)展，做大做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，打造一批特色明顯、實力較強的中心鎮(zhèn)，按照5萬人口、10平方公里的標準培植2個經濟社會發(fā)展強鎮(zhèn)。 三是要著力促進人口城鎮(zhèn)化。要在引導促進農村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移的基礎上，充分考慮農村轉移人口的當前利益和長遠生計，既要尊重和保護農民以土地為核心的財產權利，讓轉移進城農民進退有路，又要進一步探索改革完善戶籍制度、社會保障制度等，降低農民進城門檻，促進基本公共服務全覆蓋和均等化，努力解決農民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購、社會保障等方面的實際問題。 讓農民荷包更加溫暖 農民人均增收過千元 會議提出，今年農民人均純收入要比上年增長12％，也就是增長1000元以上。 “三農”工作的核心是農民增收問題，重點和難點是促進農民收入快速增長。盡管我市農民增收實現“九連快”，但城鄉(xiāng)居民收入差距仍處于歷史高位。要進一步依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快農村勞動力轉移就業(yè)，保持農民工資性收入穩(wěn)定增長，大力發(fā)展現代農業(yè)，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力；既落實好強農惠農富農政策，又深化農村改革，增加土地承包權、林權等財產性收入。全面落實國家強農惠農富農政策，加強農民負擔監(jiān)測和涉農收費監(jiān)管，做好扶貧開發(fā)工作，再減少農村貧困人口1萬人。 落實這些舉措，必須抓住三個關鍵。一是要把土地流轉起來。鼓勵扶持種養(yǎng)大戶，加快發(fā)展現代農業(yè)、現代農莊、現代農業(yè)園區(qū)，提高農業(yè)綜合效益。二是要把農民組織起來。一方面要大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，今年要再新發(fā)展農民專業(yè)合作組織100家。另一方面要加大對農村勞動力轉移輸出的組織，突出搞好針對性、適應性教育培訓，加強勞務輸出引導服務和農民工權益保障。三是要把資金資產整合起來。改革涉農資金投入方式，按照抓大項目、建大基地、創(chuàng)大園區(qū)的要求，實行科學規(guī)劃，搭建平臺，有效整合資金資產，優(yōu)化生產要素配置，真正使有限的資金資產集中用于強科技、強生產、強民生。 抓改革抓創(chuàng)新 增添農村發(fā)展活力 會議提出，要認真貫徹落實中央、省委、市委1號文件關于加快農村改革創(chuàng)新的最新要求，堅持和完善農村基本經營制度，加快包括農村宅基地在內的農村集體建設用地使用權地籍調查，盡快完成確權登記頒證工作。充分尊重農民意愿，引導農村土地承包經營權向農民合作社、專業(yè)大戶、家庭農場有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。健全縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋的農村土地流轉服務平臺和承包經營糾紛調解仲裁體系，積極解決二輪延包的歷史遺留問題。 繼續(xù)抓好農民專業(yè)合作社培育發(fā)展和合作社示范建設。采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業(yè)大戶、家庭農場。繼續(xù)實施好“陽光工程”、“農村實用技術培訓計劃”等項目，積極探索“流動辦班，下鄉(xiāng)培訓”等方便農民學員、降低培訓成本的新模式，把培訓場地延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，把技術送到農民家門口。培育新型農業(yè)經營主體，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管“三位一體”的公共服務機構，明確公益性質，堅持和完善“以錢養(yǎng)事”機制。 |
