立足生態(tài)文化優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨州市發(fā)改委 吳愛(ài)國(guó)
生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、提高生態(tài)承載能力,促進(jìn)自然與人類(lèi)的高度和諧、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、隨州的資源優(yōu)勢(shì)
(一)隨州地理位置優(yōu)越
隨州交通便利,京廣鐵路、漢丹鐵路、寧西鐵路、隨信鐵路和107、312、316國(guó)道以及”漢十”高速公路、“隨岳”高速公路,正在修建的“麻竹”高速公路貫穿全境?绫本31度過(guò)19分至32度26分,東經(jīng)112度43分至113度46分。全市南北長(zhǎng)約130公里,東西寬約105公里,總9636平方公里,人口258萬(wàn)。 隨州地處長(zhǎng)江流域和淮河流域的交匯地帶,東承武漢,西接襄樊,北臨信陽(yáng),南達(dá)荊州,居“荊豫要沖”,扼“漢襄咽喉”,為”鄂北重鎮(zhèn)”,是湖北省對(duì)外開(kāi)放的”北大門(mén)”,國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略由東向西的重要接力站和中轉(zhuǎn)站。
(二)隨州工業(yè)基礎(chǔ)雄厚
工業(yè)市場(chǎng)主體不斷壯大,發(fā)展質(zhì)效不斷提高。規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到632家。產(chǎn)業(yè)體系更加完善,結(jié)構(gòu)布局更加合理。形成以汽車(chē)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭,冶金建材、醫(yī)藥化工、電子信息和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)型升級(jí)逐步加快,創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)。隨州獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市,并成功創(chuàng)建湖北省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(三)隨州生態(tài)文化資源豐富
1、隨州水域資源
隨州有大小河流460余條,均屬山溪性河流,其中集水面積在50平方公里以上的河流有68條,南連江漢水網(wǎng)平原。主要有府澴河(原府河、涢水),發(fā)源于隨縣大洪山靈官埡,氵差水—發(fā)源于隨縣吳山大仙垛南麓梨園嶺,均水—發(fā)源于隨縣大洪山北麓三里崗牛角尖,氵厥水—發(fā)源于桐柏山南麓鷹子咀,漂水—發(fā)源于隨縣草店鎮(zhèn)二眉山南麓八十疙瘩,浪河--發(fā)源于隨縣柳林十九山肖家埡。
2、楚北天空第一峰--大洪山
大洪山風(fēng)景名勝區(qū)位于湖北省中北部,西臨襄(陽(yáng))鐘(祥)江漢谷地,東接溳水河谷丘陵,南連江漢水網(wǎng)平原,北與桐柏山遙相呼應(yīng),被譽(yù)為“楚北天空第一峰”,是中外游客的必游之地。
3、隨州文化公園
公園位于城東新區(qū)的中心位置,以隨州厚重的歷史文化為主題,以生態(tài)和文化景觀建設(shè)為主線,著力打造以展示神農(nóng)文化、編鐘文化、季梁文化、隋文化為代表的具有濃郁地域文化特色的隨州文化大觀園。
4、 湖北大洪山玉龍溫泉?dú)g樂(lè)谷
湖北大洪山玉龍溫泉?dú)g樂(lè)谷位于隨州市洪山鎮(zhèn)溫泉村,玉龍溫泉是九億年前火山噴發(fā)時(shí)形成的溫泉,其溫泉水中富含氡、氟、鈣、鎂等幾十種對(duì)人體有益的礦物質(zhì)微量元素,是國(guó)內(nèi)罕有的保健型溫泉。
(四)隨州歷史文化底蘊(yùn)深厚
1、炎帝神農(nóng)文化
中華民族的始祖炎帝誕生在烈山(現(xiàn)隨縣厲山鎮(zhèn))腳下,他始作耒耜,教民與耕;遍嘗百草,發(fā)明醫(yī)藥;治麻為布,制作衣裳;日中為市,首倡交易;削桐為琴,練絲為弦;弦木為弧,剡木為矢;作陶為器,冶制斤斧;臺(tái)榭而居,安居樂(lè)業(yè),開(kāi)啟了五千年華夏文明。炎帝神農(nóng)故里烈山已成為海內(nèi)外炎黃子孫尋根問(wèn)祖的圣地。
2、曾侯乙墓 編鐘文化
曾侯乙墓,出土了大量精美的文物,其中許多造型奇特,工藝精湛的文物是前所未見(jiàn)的珍品。編鐘的出土震驚了中國(guó),震驚了世界,舉世矚目,被譽(yù)為“世界奇觀中獨(dú)一無(wú)二的珍寶”,“古代世界第八奇跡”。
3、葉家山古墓群——西周早期曾國(guó)文化
該墓是西周早期曾國(guó)的一處墓地,比世界聞名的曾侯乙墓要早500余年,墓主人是曾侯諫,是曾侯乙的祖輩。
4、桐柏山太白頂盤(pán)古、佛道及古寨古堡文化
桐柏山太白頂風(fēng)景區(qū)屬省級(jí)名勝風(fēng)景區(qū),區(qū)內(nèi)奇峰競(jìng)秀,層巒疊嶂,瀑泉眾多,景象萬(wàn)千,專(zhuān)家評(píng)價(jià)“比華山高險(xiǎn),與黃山競(jìng)秀”!胺鸬篮弦弧笔峭┌厣阶诮涛幕莫(dú)有特色。
5、新四軍第五師駐地舊址紅色旅游文化
隨州西南洛陽(yáng)鎮(zhèn)九口堰是新四軍第五師政治部舊址,曾經(jīng)是李先念、陳少敏等老一輩革命家戰(zhàn)斗過(guò)的地方。經(jīng)過(guò)多次整修,舊址已按原貌修葺一新,目前是湖北省紅色旅游的重要組成部分。
6、 大洪山佛教及養(yǎng)生長(zhǎng)壽文化
大洪山山勢(shì)雄偉,森林茂密,自然風(fēng)光秀美,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良, 1988年被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。尤以玲瓏剔透、千姿百態(tài)的溶洞蜚聲海內(nèi)外,有古時(shí)學(xué)人題詞曰:“群洞奇異冠天下”。大洪山還是一座佛教名山,其東北側(cè)的洪山寺始建于唐代,至今仍信眾無(wú)數(shù),香火旺盛。這里氣候溫和,冬暖夏涼,具有”一年分四季,十里不同天“的氣候特點(diǎn)?諝庵懈缓蹼x子,被人民譽(yù)為“天然氧吧”,具有十分優(yōu)越的生存條件。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示,大洪山周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)壽人數(shù)明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),大洪山南麓有個(gè)長(zhǎng)壽鎮(zhèn),該地長(zhǎng)壽人數(shù)居全國(guó)第二。
7、擂鼓墩古墓群
擂鼓墩古為隨國(guó)領(lǐng)地,北望桐柏,南面渦山(即大洪山),東臨極水,山嶺綿亙,古冢森森。曾侯乙系戰(zhàn)國(guó)早期曾國(guó)君主。
二、依托漢江經(jīng)濟(jì)帶加快隨州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
總體目標(biāo): 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生態(tài)文明建設(shè)為主線,以“綠色、民生、經(jīng)濟(jì)”三位一體為導(dǎo)向,以提升隨州經(jīng)濟(jì)實(shí)力為核心,強(qiáng)化生態(tài)理念,加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“生態(tài)旅游”、“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“循環(huán)工業(yè)”三大主題,以資源整合和科學(xué)規(guī)劃為手段,通過(guò)積極發(fā)掘生態(tài)資源、歷史文化、先進(jìn)工業(yè)等元素,通過(guò)實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃,建成“產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)功能配套、綜合效益顯著、帶動(dòng)作用凸現(xiàn)”的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建成湖北新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
(一)樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念,營(yíng)造生態(tài)發(fā)展氛圍。首先要大力宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,反復(fù)宣傳講解,提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)識(shí),使每個(gè)人、每家企業(yè)都能成為自愿者,主動(dòng)地參與到生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。大力提倡轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,宣揚(yáng)綠色環(huán)保、資源節(jié)約、廢棄物再資源化的精神,積極推動(dòng)綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭和綠色飯店的發(fā)展,制定考評(píng)指標(biāo)和法規(guī)。其次要加強(qiáng)引導(dǎo)。發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用。就目前看,生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要依靠政府的大力推動(dòng),用生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的綜合指標(biāo)替代GDP作為各級(jí)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo),在招商引資過(guò)程中注意堅(jiān)持把生態(tài)效益放在首位。
(二)加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),著力夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。生態(tài)農(nóng)業(yè)用工業(yè)化理念、全產(chǎn)業(yè)鏈模式和現(xiàn)代管理手段發(fā)展農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)同星農(nóng)業(yè)、炎帝科技、裕國(guó)菇業(yè)、三友食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級(jí),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,提高產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展馬鈴薯、玉米等高效節(jié)水糧食作物。重點(diǎn)推進(jìn)食用菌規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化種植,突破性發(fā)展畜牧、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè),探索發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓鄂北水資源配置工程建設(shè)機(jī)遇,積極做好項(xiàng)目落地配合工作。
(三)加快發(fā)展生態(tài)旅游,提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。隨州的生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本前提,突出生態(tài)旅游的特色,以文化與自然景觀為中心,實(shí)施旅游、文化帶活動(dòng)戰(zhàn)略。一是推進(jìn)“湖北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)建湖北文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)是探索創(chuàng)新特色發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域合作、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是加快漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的必然要求。更是隨州實(shí)現(xiàn)“圣地車(chē)都”發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)隨州跨越趕超的現(xiàn)實(shí)需要;二是加大資源整合力度。做好大洪山區(qū)域生態(tài)文化旅游資源整合工作;加強(qiáng)與周邊市州合作,推動(dòng)與河南合作開(kāi)發(fā)桐柏山和武勝關(guān)事宜。實(shí)現(xiàn)鄂豫兩省互利共贏的良好局面。盡力解決景區(qū)現(xiàn)行資源分割的體制桎梏,以徹底解決因體制問(wèn)題帶來(lái)的建設(shè)滯后、管理不力、開(kāi)發(fā)不夠、促銷(xiāo)乏力等一系列問(wèn)題;三是保護(hù)資源合理開(kāi)發(fā)。應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體的觀點(diǎn)出發(fā),把保護(hù)和開(kāi)發(fā)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),使隨州市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步發(fā)展。
(四)加大政府支持力度。隨州旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)初期,僅僅依靠市場(chǎng)力量,難以形成規(guī)模效益。在完全實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作之前,政府加大財(cái)政投入和=旅游類(lèi)項(xiàng)目資金投入力度,讓景區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展,打開(kāi)新局面。
三、創(chuàng)新體制機(jī)制
(一)制定漢江經(jīng)濟(jì)帶管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化為市場(chǎng)服務(wù),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù),減少審批環(huán)節(jié),提高審批效率等,把經(jīng)濟(jì)決策權(quán)歸還給市場(chǎng)主體。加大監(jiān)管力度,規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)則,為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供自由競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境,讓市場(chǎng)主體決策并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果和社會(huì)影響。建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的漢江經(jīng)濟(jì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。政府將工作職能和重點(diǎn)轉(zhuǎn)向編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)管理、整體營(yíng)銷(xiāo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)與自律功能,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)、仲裁等相關(guān)中介組織的作用。
(二)發(fā)展多層次的現(xiàn)代融資體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的決定性作用,為民間投資拓寬融資渠道,鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)積極融入資本、產(chǎn)權(quán)、土地、林權(quán)、人才等各類(lèi)市場(chǎng),促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨所有制的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和資源要素重組。發(fā)揮各類(lèi)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
(三)突出文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體作用。積極推動(dòng)文化、旅游企業(yè)采取參股、控股、聯(lián)營(yíng)等多種形式加強(qiáng)合作,培育一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游龍頭企業(yè)。做強(qiáng)中小文化旅游企業(yè),選擇一批發(fā)展前景好的中小企業(yè),采取政策支持、投入傾斜等方式予以重點(diǎn)幫扶,引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞大企業(yè)延伸配套服務(wù),促進(jìn)提質(zhì)增效。
(四)制定動(dòng)態(tài)的隨州漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。制定動(dòng)態(tài)的隨州漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)隨州漢江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、消除漢江經(jīng)濟(jì)帶法規(guī)政策障礙、減少漢江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的盲目性。完善漢江經(jīng)濟(jì)帶法制環(huán)境、建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、提供技術(shù)支持等。協(xié)調(diào)漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基本政策。
(五)加強(qiáng)區(qū)域合作。以武漢、孝感、隨州、襄樊合作為核心,共同打造湖北漢江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)合作機(jī)制。四地之間距離較近,合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)前景廣闊。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托,打造無(wú)障礙的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā),編印推介資料,聯(lián)合推介,成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
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