4月24日,《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)全文刊發(fā)習(xí)近平1990年談秘書(shū)工作的一篇講話稿。
2001年12月,被稱(chēng)為“河北第一秘”的河北省國(guó)稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李真(左二),被依法逮捕。李真數(shù)年間通過(guò)職務(wù)之便先后收受賄賂、非法占有公私財(cái)物、收受貴重物品等,共計(jì)折合人民幣1051.09萬(wàn)元。中新社發(fā)
4月24日,《人民日?qǐng)?bào)》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月,與地縣辦公室干部談心時(shí)的講話,講話主題是談秘書(shū)工作,習(xí)近平要求秘書(shū)不自恃,“不能認(rèn)為‘機(jī)關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無(wú)恐,更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個(gè)人私利”。 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評(píng)論文章指出:習(xí)近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘,更給那些信奉所謂“朝中有人好做官,靠著大樹(shù)好乘涼”官場(chǎng)哲學(xué)的人敲響了警鐘。 近二十年來(lái)落馬高官中,不乏高級(jí)干部“秘書(shū)”的身影,如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來(lái)查處的高官中,海南省原副省長(zhǎng)冀文林、四川省原省人大常委會(huì)副主任郭永祥、中石油集團(tuán)原副總經(jīng)理李華林都曾擔(dān)任過(guò)同一位高官的秘書(shū)。 秘書(shū)“腐敗”雖在中國(guó)龐大的秘書(shū)群體中還是極少數(shù),但正如有媒體評(píng)論稱(chēng),秘書(shū)一旦出事,就是大事。腐敗產(chǎn)生的根源是國(guó)家相關(guān)規(guī)定的“落空”,那么,國(guó)家對(duì)于秘書(shū)配備,秘書(shū)權(quán)責(zé)有何規(guī)定?秘書(shū)的腐敗如何產(chǎn)生?又通過(guò)哪些形式? 十八大以來(lái),中央多次對(duì)秘書(shū)配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議提出,“統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部秘書(shū)配備標(biāo)準(zhǔn)”。 十八屆三中全會(huì)《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求,“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書(shū)”。 此前,秘書(shū)是如何配備的? 四川曾半年內(nèi)清理兩千秘書(shū) 按規(guī)定,正部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)配專(zhuān)職秘書(shū)屬違規(guī)。但現(xiàn)實(shí)中,副省級(jí)、廳局級(jí)以至于縣處級(jí)官員,都大量配置了專(zhuān)職秘書(shū)! ≡陬I(lǐng)導(dǎo)身邊工作的秘書(shū)雖然分工不同,但組織任命時(shí)統(tǒng)稱(chēng)為“機(jī)要秘書(shū)”。1980年,中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》明確,正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)可以配專(zhuān)職秘書(shū)! ≡谡块T(mén)工作過(guò)的國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐解讀說(shuō),正省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)配備專(zhuān)職秘書(shū)皆為違規(guī)行為。但現(xiàn)實(shí)中,副省級(jí)、廳局級(jí)以至于縣處級(jí)官員,都大量配置了專(zhuān)職秘書(shū)! ∩蟼(gè)月,“曲阜市級(jí)官員不配秘書(shū)”的新聞引發(fā)關(guān)注。3月20日,曲阜市委發(fā)布消息,取消秘書(shū)配備制度,包括曲阜市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū),全部被安排回原崗位開(kāi)展本職工作。 曲阜市是縣級(jí)市。按照此前中央的規(guī)定,該市領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該配備專(zhuān)職秘書(shū)! ≡谇分,云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知,要求取消當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)職秘書(shū)。 這不是各地第一次集中清理專(zhuān)職秘書(shū)! ≡缭2003年,四川就規(guī)定,市縣領(lǐng)導(dǎo)不配專(zhuān)職秘書(shū),僅半年內(nèi),全省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū)近2000名。2005年,四川省委辦公廳又發(fā)通知,要求再次清理領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職秘書(shū)! ∑浜螅不、內(nèi)蒙古赤峰也出臺(tái)了相同規(guī)定,赤峰市紅山區(qū)取消了區(qū)內(nèi)11個(gè)縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)。 被選為領(lǐng)導(dǎo)人秘書(shū)前并不知情 學(xué)者稱(chēng),中央層面秘書(shū)配備比較正規(guī);而在地方層面,秘書(shū)人選有時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選,領(lǐng)導(dǎo)看上誰(shuí),就選到身邊擔(dān)任秘書(shū)! (duì)于挑選秘書(shū)的標(biāo)準(zhǔn),1980年的“暫行規(guī)定”提出的要求是:“必須挑選成分好,政治歷史清白,社會(huì)關(guān)系單純,政治上絕對(duì)可靠,作風(fēng)正派,身體健康,具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和一定政治、文化水平的黨員干部擔(dān)任。” 1986年的《關(guān)于加強(qiáng)縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)秘書(shū)工作人員管理的規(guī)定》則明確,“領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū),應(yīng)由組織部門(mén)會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)同志所在部門(mén)的辦公廳(室)審查調(diào)配。領(lǐng)導(dǎo)同志也可推薦,但要經(jīng)過(guò)上述部門(mén)審查同意,個(gè)人不得指定自己的親屬和不適合做秘書(shū)工作的人員擔(dān)任秘書(shū)”。 曾任十屆全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員的呂聰敏曾給國(guó)務(wù)院前總理李鵬當(dāng)過(guò)10年秘書(shū)。其被選為李鵬秘書(shū)的過(guò)程,就體現(xiàn)了上述組織配備原則! ≡诨貞浳恼轮校瑓温斆魧(xiě)道,當(dāng)時(shí)他在外交部美大司工作,被選為李鵬秘書(shū)前,他并不知情。1988年春節(jié)后的一天,時(shí)任外交部美大司司長(zhǎng)的劉華秋通知他:“李鵬同志需要一個(gè)外事秘書(shū),部里認(rèn)為你去比較合適。”劉華秋還特意告訴他,“這是組織決定,不是征求意見(jiàn)!薄 ≡沃袊(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部副部長(zhǎng)、中國(guó)入世談判首席代表的龍永圖做客央視《對(duì)話》時(shí)曾透露,“秘書(shū)都是勤勤懇懇,講話很少,做事很謹(jǐn)慎,一般都是這個(gè)樣子”。 但龍永圖當(dāng)時(shí)的秘書(shū)并非如此! ↓堄缊D說(shuō),“我的秘書(shū)從來(lái)不會(huì)照顧人,每次和他出國(guó),都是我走到他房間里說(shuō),請(qǐng)你起來(lái),到點(diǎn)了。再如安排九點(diǎn)做某件事,他說(shuō)九點(diǎn)半,結(jié)果十有八九我是對(duì)的。他從來(lái)不叫我龍部長(zhǎng),都是‘老龍’,有時(shí)候叫我永圖”! ↓堄缊D解釋說(shuō),之所以推薦這樣一位秘書(shū),是因?yàn)楫?dāng)時(shí)他脾氣暴躁,但這位秘書(shū)“經(jīng)罵”,“無(wú)論怎么罵,他五分鐘以后又回來(lái)了,哎呀,永圖你剛才那個(gè)說(shuō)法不太對(duì)。后來(lái)我仔細(xì)觀察,他是一個(gè)學(xué)者型的人物,人家對(duì)他的批評(píng),他不敏感。但是他對(duì)世貿(mào)的問(wèn)題,簡(jiǎn)直像著迷一樣。他也從來(lái)不在我面前搬弄是非”! ≡S耀桐介紹,中央層面秘書(shū)配備很正規(guī),但地方層面有時(shí)是名義上由組織配備、審查,實(shí)際上由領(lǐng)導(dǎo)自己挑選,領(lǐng)導(dǎo)看上誰(shuí),就選到身邊擔(dān)任秘書(shū)。 如陳希同的秘書(shū)陳健,河南社科聯(lián)主辦的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》期刊曾發(fā)表文章稱(chēng),陳健起初只是一個(gè)機(jī)要通訊員,學(xué)歷不高,但乒乓球打得好,經(jīng)常陪陳希同打球,加上辦事機(jī)靈,被陳希同選為秘書(shū)! 臨時(shí)布置作業(yè)防“秘書(shū)代筆” 一些領(lǐng)導(dǎo)的講話稿由秘書(shū)代筆,甚至注明,哪個(gè)地方要停頓一下,哪個(gè)地方要加重語(yǔ)氣,哪個(gè)地方要鼓掌。 對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)的工作內(nèi)容,按照有關(guān)規(guī)定歸納來(lái)說(shuō),主要包括送閱文件、向領(lǐng)導(dǎo)提供情況和建議、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授意起草文稿、批示! ×(xí)近平1990年談秘書(shū)工作的講話中,也結(jié)合自身經(jīng)歷提出了三點(diǎn)希望,要有高度責(zé)任感,工作要高效率,要高水平服務(wù)。習(xí)近平表示,辦公室工作一定得細(xì)致。古人云“一字之失,一句為之蹉跎;一句之誤,通篇為之梗塞”。辦公室起草的文件,并不要求文字多優(yōu)美,但一定要嚴(yán)謹(jǐn),這要求決不過(guò)分,因?yàn)檫@直接關(guān)系到工作決策問(wèn)題。 一名國(guó)家某部委領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)對(duì)新京報(bào)記者表示,雖然秘書(shū)可以經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授意起草文稿,但現(xiàn)實(shí)中,國(guó)家部委層面的領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)很少直接“操刀”,具體文稿多由政策研究室、辦公廳秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),秘書(shū)負(fù)責(zé)的主要是“把關(guān)”,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。其大量日常工作就是溝通協(xié)調(diào),比如協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間,出席哪些會(huì)議、會(huì)見(jiàn)哪些客人,出席會(huì)議、會(huì)見(jiàn)客人時(shí)需要做哪些準(zhǔn)備、注意哪些細(xì)節(jié)等等。 該秘書(shū)說(shuō),對(duì)于對(duì)外發(fā)布的講話稿等,高層領(lǐng)導(dǎo)都很重視,都要自己圈改,有的領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣自己動(dòng)筆! ×(xí)慣自己動(dòng)筆的領(lǐng)導(dǎo)人不在少數(shù)。李瑞環(huán)在《務(wù)實(shí)求理》一書(shū)中就提到,他所有講話、文章,都是他本人親自動(dòng)手! ≡S耀桐說(shuō),與國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)相比,不少地方領(lǐng)導(dǎo)特別是縣市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有“秘書(shū)依賴癥”,以講話稿為例,多由秘書(shū)代筆! ∏鼗蕧u教育學(xué)院調(diào)研員王霄曾在秦皇島市委工作多年,當(dāng)過(guò)秘書(shū)、市委副秘書(shū)長(zhǎng)。他撰文回憶,過(guò)去對(duì)領(lǐng)導(dǎo)講話有很多諷刺,如念錯(cuò)字,念錯(cuò)稿,把括號(hào)內(nèi)的話念了出來(lái)(如“接下頁(yè)”)。領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)不但要給領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)講話稿,還要寫(xiě)主持詞,主持詞中,哪個(gè)地方要停頓一下,哪個(gè)地方要加重語(yǔ)氣,哪個(gè)地方要鼓掌,都要注明! 恶v京辦主任》、《市長(zhǎng)秘書(shū)》作者王曉方也是秘書(shū)出身,曾是沈陽(yáng)“慕馬”案中沈陽(yáng)市原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東的秘書(shū)。他回憶稱(chēng),“服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主管什么,我就得研究什么。參與主筆過(guò)城市建設(shè)、商業(yè)管理、財(cái)政金融、招商引資、工業(yè)農(nóng)業(yè)等方方面面的重大決策。我每年都要寫(xiě)上百萬(wàn)字的材料,這些材料都是納入政府決策的,多么急難險(xiǎn)重的材料我都寫(xiě)過(guò)。這是一種非常艱辛的創(chuàng)造”! ∩鲜霈F(xiàn)象,早已引起高層重視。2010年在中央黨校春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上,習(xí)近平在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把改進(jìn)文風(fēng)作為一項(xiàng)工作要求,帶頭講短話、講實(shí)話、講新話”,“這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草”!∪ツ1月,中紀(jì)委書(shū)記王岐山在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上,給委員們布置了一項(xiàng)作業(yè):結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際,在下午開(kāi)會(huì)之前親自完成一篇一千字以內(nèi)的學(xué)習(xí)黨章體會(huì)。 王岐山強(qiáng)調(diào),“沒(méi)有早布置這個(gè)作業(yè),就是擔(dān)心布置早了,有些人會(huì)讓秘書(shū)代寫(xiě)”。 |